新一轮教育战略竞逐谁能先一步？二十年前，民办教育作为公办教育的补充力量，乘势而上。二十年后，部分民办教育争相伺机而动，教育市场一时间沸沸扬扬。民办教育将如何发展？

1、/ 民办义务教育发展受限 /

从目前颁布的政策来看，民办教育的规范重点放在了义务教育阶段民办校。各地政府通过暂停审批、压缩存量、控制增量和稳妥推进管理规范义务教育阶段民办校。

“公参民”政策、民办教育占比调控等政策的影响下，发现各地的义务教育阶段民办校出现了三种走向。

01 继续举办

从政策来看，将义务教育阶段民办校控制在合理比例，并不是完全消除民办教育。但值得注意的是，随着各地政府增加基础教育的学位，义务教育阶段民办校的发展将受到一定的限制。

据了解，广东、成都、西安等省市分别发布公告称要增加基础教育公办学位，如广东省拟5年内新增438万个基础教育公办学位，其中包括33万个幼儿园公办学位、375万个义务教育公办学位；成都市将新建和改扩建幼儿园、中小学80所，新增学位10万个。到2025年，全市将新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。

留存的义务教育阶段民办校亟需调整办学定位，探索多元化的办学形式，以在众多公办校中获得优势。

02 转为公办

在《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》发布后，“公办民助”“名校办民校”等办学形式被按下暂停键。除此之外，部分不符合“六独立”政策或无法自负盈亏的民办学校也需政府接管。部分民办校通过直接转公、捐献转公、回购转公等形式转为公办学校。

根据公开资料，自今年4月以来，重庆已有至少10所“公参民”学校确定拟转为公办；7月，山西太原9所学校宣布转公；7月28日，在河南周口市淮阳区政府召开淮阳一高“民转公”工作筹备会上，淮阳第一高级中学校长王业生递请《淮阳一高关于学校捐献报告》，拟将学校整体捐献给政府。

“民转公”将扩充公办教育的学位，进一步促进义务教育阶段民办教育的公平。但在“民转公”后，这类学校仍需协调学校原有教师归属、原有学生及新招收学生管理等各类问题。

03 退出市场

在新的政策背景下，部分义务教育阶段民办校会选择主动或被动退出市场。

由于市场原因或者政策的限制，部分学校会主动申请注销。另外一部分民办学校，因办学要求或安全条件无法满足政府规定且无法在规定时间内整改，以及办学许可证到期或校舍、土地租赁到期，会被政府关停。

以广东省广州市黄埔区为例，2021年，该区教育局连发三则公告，称利民艺体实验小学、宏岗学校、育才学校三所民办学校因场地租赁或办学许可，以及纳入旧村改造范围，于今年9月停办。除此之外，中黄外国语小学也因场地到期而收归公办，成为区教育研究院实验学校（暂定名）。

2、/ 民办教育走向规范 /

民办教育发展至今，中央和各地政府都不同程度的对民办教育进行了管理，各地政府及时细化、完善政策，并从实际情况出发，制定和实行清晰可见的法规。尽管各地区的做法不同，但不可否认的是，民办教育的发展逐步向规范靠拢，走向规范化、细致化和多元化道路。

未来，民办教育发展受限已成为既定事实。在此大背景下，民办学校将面临前所未有的挑战。

人口红利减弱

今年5月，我国第七次人口普查数据公布，人口依旧保持增长。若按照十年为一个周期计算，根据国家统计局数据分析，出生人口数已从上升趋势转变为下降趋势。其中，2016年二胎政策全面放开，人口出生率出现短期反弹。但从2017年的1723万，出生人口数连续四年下降，2020年仅为1200万。

《中国统计年鉴2021》透露人口出生数据，2020年全国人口出生率为8.52‰，创下了1978年以来的历史新低。官方已经公布2020年出生人口为1200万人，相比2016年的1786万人，少了1/3左右。而根据专家预测人口出现负增长，最快十四五期间出现，即2021-2025年。

从以上数据分析，2021年放开三胎政策或在短时间内刺激新生儿数量。但育龄人口数量减少与社会生育意愿降低，势必会影响未来的人口出生数量。长此以往，生源不足将使民办教育受到冲击。

生源优势减少

在以往教育的发展过程中，公办学校遵照国家“义务教育阶段学生就近免试入学”的规定，采取划片免试的方式招录学生，不允许选拔升学。而民办学校拥有较大的自主招生权，采用跨区域招生、掐尖招生、公办学校品牌等方式吸引众多的家长学生。

由于民办学校在招生管理、用人等方面拥有更多自主权甚至优先权，在一定程度上挤压了公办学校的发展空间，扰乱教育市场。

上述问题在近几年被陆续叫停，多地从招生范围、招生计划等方面限定民办学校的招生工作。对于一部分本身就处于劣势的民办校来说，其生源优势将不如以前明显。但对于优质的民办校来说，招生政策的改变对其影响十分有限。

政策监管趋严

政策影响是民办学校面临的最大挑战之一，一系列紧锣密鼓的政策出台和政策落地，对民办教育产生了巨大影响。新修订的《民促法实施条例》强调了民办教育的公益属性，对民办学校尤其是对义务教育阶段的民办学校加强监管是趋势所在。

在课程、教材、财务管理、办学资质等方面，政策都有了更为详细明确的要求。民办学校未来或将面临更为严格的监管。

3、/ 挑战之下，民办校如何战略突围？/

活下去是学校的第一要务，但如何活得好、活得久才是民办学校的最终目的。从长远的角度来看，在政策和市场的双重影响下，民办学校首先需依据社会环境、办学条件与办学现状，认清形势和挑战，制定短期发展目标和长期发展方向。但其办学策略仍应以培育人、教育人为根本落脚点。

细看2021年以来发布的政策文件，“特色、质量”已成为民办学校发展的关键词。

从特色发展来看，民办教育一直以来都是公办教育的补充。公办教育在满足社会对教育多样化的需求方面存在明显的不足，这为民办校的特色发展提供了发展机遇。

另外，随着经济的进一步发展，家长和学生对教育质量要求也在不断增加，除了需要优质的学校环境和硬件设施外，还要求学校能够开设适应学生兴趣爱好的多元化课程。教育需求多元化要求民办学校进行特色建设。特色发展也为民办学校开创品牌的差异化价值，可以助力民办学校从同质化竞争中突围。

目前，民办学校的发展已开始从以规模扩张和粗放经营为主要特征的外延式发展，转向以质量提升和特色培育为主题的内涵式发展。如果民办学校没有足够的实力把教学质量提到一定水平，其发展会受到严格制约，甚至步履为艰。未来，涵盖教育、教学和服务在内的全方位高质量民办校，更占据市场优势。

基于此，小编认为，民办校需根据实际情况随时调整、创新教育发展策略，以适应不断变化的市场和政策。

文章转载自：【新学说】